2013年度行业自律检查情况的通报_协会动态

赣价协〔2014〕11号

各设区市联络处（自律公约管理小组）、各工程造价咨询企业：

　　为规范我省工程造价咨询市场行为，提高咨询企业执业质量，促进工程造价行业科学发展。根据省工程造价协会《关于开展2013年行业自律检查的通知》（赣价协[2013]7号，以下简称《检查通知》）精神，我会自律公约管委会于2013年8月至2013年12月，对全省工程造价咨询企业进行了行业自律检查和有的放失的抽查。经2014年6月13日协会自律公约管委会研究审定，报2014年7月8日协会会长办公会议一致通过，现通报如下：

　　一、基本情况

　　今年行业自律检查是以成果文件质量为核心并兼顾咨询行为的检查，为确保检查质量，协会专门召开了各联络处检查专业人员培训会。按照《检查通知》的要求从5月份开始，由各设区市组织全面检查完成后，从8月份由协会组织人员重点抽查，共抽查了九江、抚州、吉安、赣州四个设区市。检查方法是直接从企业档案柜中按咨询报告编号随机抽查，并对社会有反映及有举报的项目进行重点检查。经过四个月共检查造价咨询企业139家，检查较大项目（乙级200万元以上，甲级500万元以上）592项；抽查造价咨询企业51家，抽查项目177项。发现并查实收费低于1177号文件标准70%的12项，涉及8家企业；签章不规范（有章无字或有字无章）的9家，成果文件不规范的7家，咨询合同未按规定备案的4家。

　　二、具体做法

　　1、召开会议，进行周密部署。

　　为确保检（抽）查工作顺利开展，省协会秘书处3月份下发了《检查通知》并于7月初又召开了2013年行业自律检查工作研讨会。省造价局局长郁士文亲临会议并指导工作，副局长蔡红庆自始至终参加了研讨会，南昌、景德镇、九江三个设区市分管协会工作的副站长及其他设区市负责协会日常工作的人员参加了培训会。

　　2、各联络处对所属造价咨询企业全面检查。

　　根据《检查通知》及培训会议要求，各联络处（自律公约管理小组）对所属造价咨询企业进行了全面的检查。南昌市针对辖区工程造价市场存在的突出问题，及时出台了《关于清理整顿造价咨询机构服务和收费行为中突出问题的实施方案》（洪建价[2013]2号文），并组成四个检查小组对全市所属造价咨询企业进行全面检查；景德镇市自律公约管理小组设制了相应的检查表格，明确检查项目和标准，从而使检查工作更加规范；宜春市、新余市自律公约管理小组对检查出的问题专门发红头文件进行通报，并限期整改到位；其他设区市对各自的检查也进行了部署和总结。

　　3、省协会秘书处积极组织人员进行抽查。

　　在各设区市自律公约管理小组检查完成后，根据各设区市检查上报的情况，协会秘书处进行梳理汇总，并组织力量针对企业各自的情况及社会反映和举报的项目进行有的放矢抽查。

　　三、较好的方面

　　1、造价咨询成果档案管理水平有较大提高，体现在资料收集规范，装订整齐，签字、签章较齐全。纸质文档、电子文档管理同步，可以方便查找所需要的资料，提高了档案管理水平。

　　2、充分利用计算机算量计价，较大提升了工作效率，但编审质量有待提高。

　　3、企业文化建设有很大进步。有条件的企业建立了基层党支部，设置了温馨咨询服务台，开展丰富多彩的活动，不少企业每年组织员工到外地学习考察1～2次，如江西环球、万隆中审、江西金泰、江西正信、江西景德、萍乡佳誉等企业，有效地增强了企业的凝聚力。

　　4、企业营业收入，办公条件有较大的改善。有些企业前几年收入只有几十万元，去年达到了一两百万元。办公场地大有改善，乙级企业从原来的几十平米扩展到上百平米，甲级从200～300平米增加到700～800平米。

　　四、存在的主要问题

　　1、3～5人私自设立造价工作室（据不完全统计，南昌市有上百个），他们以低价接收甲方委托或造价咨询企业转包项目（实为挂靠某咨询公司）不仅严重扰乱了市场，更为严重的造成造价咨询企业人才匮乏。在此，特别提醒一些造价咨询企业，允许工作室挂靠是搬起石头砸自己的脚，害人害己。协会将采取措施严查严办挂靠。

　　2、成果文件存档装订不规范，有的零星散乱资料不全，有的装订顺序前后颠倒，不符合《咨询规程》要求，成果文件纸质文档和电子文档不齐全。

　　3、合同签订不规范，未按《合同示范文本》或《推荐文本》签约，无骑缝章或只有一方的骑缝章，有的无法定代表人或委托人签字（盖章），还有的无签订日期和合同编号。

　　4、部分企业的工程造价咨询合同备案很不理想。抽查中有部分咨询企业仍没有按时如数进行合同备案。

　　5、项目定案表不规范，没有按《咨询规程》要求执行。有的只有单位公章，没有负责人签章，也没有日期，更没有审核人、审定人、项目经理签章。

　　6、二费、一税计算有误。上级（行业）管理费、定额测定费和税金计算混乱，有的咨询企业成果文件计算税率前后不一致。

　　7、咨询收费压价竞争仍然严重。主要是政府项目和财政项目，只有1177号文收费标准的48%。委托方以低价中标方式招标，咨询企业为了维持生计，只好无辜接受。

　　8、造价咨询成果文件签章不规范，常盖有造价师（员）执业印章而无本人签字的现象依然存在，其原因是造价师（员）只挂靠，不坐班。

　　五、行业自律检查处理意见

　　2013年行业自律检（抽）查中发现的违规违约问题对照《自律公约》有关规定分别给予了没收履约金全部、没收履约金一半、限期三个月整改的惩戒意见，将在《江西省造价信息》和江西工程造价信息网上公布，并报行政主管部门进行处罚。（详见附件）

　　（一）违反以下其中一条者没收履约金全部

　　1、行业自律检查，有1项咨询收费低于1177号文标准70％且违反两次及以上者，或检查有2项以上咨询收费低于1177号文标准70%者，按《自律公约》第十一条十七款规定，给予没收履约金全部的处理。

　　2、同时具备成果文件有1项以上不按规定签字、签章，并有1项以上成果文件不齐全且装订不规范者，按《自律公约》第十一条十二款、十四款、二十款规定，给予没收履约金全部的处理。

　　3、同时具备成果文件有2项以上不按规定签字、签章，并有1项超越资质范围执业；按《自律公约》第十一条十一款、十二款、十四款、二十款规定，给予没收履约金全部的处理。

　　4、一个年度内有三个季度（含三个季度）以上未及时、如实报送工程造价咨询合同备案者，按《自律公约》第十一条二十二款规定，给予没收履约金全部的处理。

　　（二）违反以下其中一条者没收履约金一半

　　1、初次违反有1项咨询收费低于1177号文标准70%者，按《自律公约》第十一条十七款规定，给予没收履约金一半的处理。

　　2、成果文件有1项以上不按规定签字、签章者或成果文件、合同有1项以上不规范者，按《自律公约》第十一条十二款、十四款、二十款规定，给予没收履约金一半的处理。

　　3、初次违反有1项超越资质等级承接业务者，按《自律公约》第十一条、十一款规定，给予没收履约金一半的处理。

　　（三）违反以下条款者限期三个月整改

　　成果文件仅有1项不按规定签字、签章者，按《自律公约》第十一条十四款规定，给予限期三个月整改的处理。

　　附件：2013年全省造价咨询企业行业自律检查处理意见表

江西省工程造价协会

2014年7月11日

附件： 2013年全省造价咨询企业行业自律检查处理意见表

设区市	序号	单位名称	资质	负责人	没收履约金全部	没收履约金一半	限期三个月整改
省直（4家）	1	江西众城工程造价咨询有限责任公司	乙级	肖征山	/	有1项成果文件不规范（两费一税计算不正确）。	/
	2	中国建设银行股份有限公司江西省分行造价咨询中心	甲级	洪应芳	/	有1项成果文件不规范（税率计算不正确）。	/
	3	江西方泰工程项目咨询管理有限公司	乙级	黄钟文	/	/	有1项成果文件不按规定签字签章。
	4	江西重德工程造价咨询有限公司	乙级	邓少杰	/	有2项成果文件不按规定签字签章。	/
南昌（9家）	5	江西天翔工程造价咨询有限公司	甲级	熊兴华	/	/	有1项成果文件不按规定签字签章。
	6	江西同力工程造价咨询有限公司	乙级	肖勇光	有1项咨询收费低于标准70%，且有两个年度违反，并成果文件不按规定签字签章。。	/	/
	7	南昌新世纪建设工程监理咨询有限公司	乙级	吴有明	有4项咨询收费低于标准70%，。	/	/
	8	江西金昌工程管理咨询有限公司	乙级	刘卫陵	有1项咨询收费低于标准70%，且有两个年度违反。	/	/
	9	江西省宏业造价咨询有限公司	乙级	刘美云	/	/	有1项成果文件不按规定签字签章。
	10	江西洪建造价咨询有限公司	乙级	赵庆新	有1项咨询收费低于标准70%，且有两个年度违反。	/	/
	11	江西南飞工程招投标咨询有限公司	乙级	赵华	有1项成果文件不规范，并咨询合同一个年度内有三个季度未备案。	/	/
	12	南昌市工程咨询公司	乙级	陈世宏	咨询合同一个年度内有三个季度未备案。	/	/
	13	江西天健工程造价咨询事务所有限责任公司	乙级	陈修信	咨询合同一个年度内有三个季度未备案。	/	/
赣州（6家）	14	江西华科工程咨询有限公司	乙级	曾镇燊	/	成果文件装订不规范，咨询成果档案管理不齐全。	/
	15	赣州市中韵工程咨询监理有限公司	乙级	黄涌	有1项咨询收费低于标准70%，且有两个年度违反。	/	/
	16	赣州永正工程造价咨询有限公司	乙级	朱小鋆	咨询合同一个年度内有三个季度未备案。	/	/
	17	江西金诚工程咨询有限公司	乙级	刘恒平	有1项咨询收费低于标准70%，且有两个年度违反。	/	/
	18	江西省赣州昌顺工程建设监理有限公司	乙级	林建平	有2项咨询收费低于标准70%，且有两个年度违反。	/	/
	19	赣州正源工程造价咨询有限公司	乙级	王维健	有1项咨询收费低于标准70%，且有两个年度违反。	/	/
九江（1家）	20	九江德信工程造价咨询有限公司	乙级	金大学	/	初次有1项成果超越资质范围执业。	/
宜春（2家）	21	宜春邦惠工程造价咨询有限公司	乙级	王强	/	有2项成果文件不按规定签字签章。	/
宜春（2家）	22	樟树市鑫诚工程咨询有限公司	乙级	罗志红	/	有3项成果文件不按规定签字签章。并成果文件装订不规范，	/
吉安（1家）	23	吉安市锦源工程造价咨询有限公司	乙级	刘波	/	有4项成果文件不按规定签字签章。	/
上饶（1家）	24	江西省寰源工程监理咨询有限公司	乙级	王枝民	有4项成果文件不按规定签字签章，并有1项成果超越资质范围执业。	/	/
合计					13家	8家	3家