2014年度行业自律检查情况的通报_协会动态

赣价协〔2015〕15号

各设区市联络处（自律公约管理小组）、各工程造价咨询企业：

　　为规范全省工程造价咨询市场行为，提高咨询企业执业质量，促进造价咨询企业诚信服务，根据省造价协会下发的《关于开展2014年行业自律检查的通知》（赣价协[2014]7号，以下简称《检查通知》）精神，省造价协会自律公约管委会和各设区市自律公约管理小组于2014年7月至2014年12月，对全省工程造价咨询企业进行了行业自律检查和重点抽查。经2015年7月2日协会自律公约管委会研究审定，报2015年7月29日协会会长办公会议通过，现通报如下：

　　一、基本情况

　　今年行业自律检查重点是以成果文件质量为核心并兼顾咨询行为的检查，为确保检查质量，协会制定了行业自律检（抽）查的实施方案。并根据《检查通知》的要求，7月份各造价咨询企业进行了自查自纠，8-9月份开始协会各设区市自律公约管理小组组织全面检查， 10月份省自律公约管委会对省直造价咨询企业进行抽查。经过检（抽）查，共检查造价咨询企业 124 家，检（抽）查较大项目（乙级200万元以上，甲级500万元以上） 506 项；发现并查实签章不规范（有章无字或有字无章）的 2 家，咨询合同未按规定备案的 2 家。

　　二、具体做法

　　1、召开会议，进行周密部署。

　　为确保检（抽）查工作顺利开展，省协会秘书处下发了《检查通知》，制定了行业自律检（抽）查实施方案。设计检查表格，明确检查方法，直接从企业档案柜中按咨询报告编号随机进行抽查并对社会有反映及有举报的项目进行重点检查。

　　2、各联络处对所属造价咨询企业全面检查。

　　根据《检查通知》文件要求，各联络处（自律公约管理小组）对所属造价咨询企业进行了全面的检查。南昌市自律公约管理小组为确保检查工作顺利开展，于2014年8月召开了动员布置工作会，会上布置了南昌市造价咨询企业行业自律专项检查工作，明确具体的检查时间、内容和要求并通知到各咨询企业，并在网上告知；赣州市自律公约管理小组会同赣州市建筑业协会组成三个检查小组对全市工程造价咨询企业进行了一次全面的检查并对检查情况进行了全市通报；宜春市、萍乡市自律公约管理小组对检查的有关问题专门下发红头文件进行通报，并限期整改到位；其他设区市对各自的检查工作也进行了部署。

　　3、省协会秘书处积极组织人员进行抽查。

　　在各设区市自律公约管理小组检查完成后，根据各设区市检查上报的情况，协会秘书处进行梳理汇总，并组织力量针对企业各自的情况及社会反映和举报的项目进行重点抽查。

　　三、较好的方面

　　1、造价咨询成果质量控制方面有较大提高，具体体现在资料收集规范，装订整齐，签字、签章较齐全。纸质文档、电子文档管理同步，可以方便查找所需要的资料，大大提高了档案管理水平。

　　2、咨询成果质量方面，充分利用计算机算量计价，计价方法和程序都较正确，较大提升了工作效率。

　　3、咨询企业内部管理制度比较健全，大多数造价咨询企业制定了企业内部管理制度，并能严格执行。

　　4、造价咨询的业务量、企业营业收入及办公条件有较大的改善。有些企业前几年收入只有几十万元，去年达到了一两百万元，办公场地大大改善，乙级企业从原来的几十平方米发展到上百平方米，有的甲级企业从二三百平方米增加到上千平方米。

　　四、存在的主要问题

　　1、存在私自设立造价工作室（据不完全统计，南昌市有上百个）现象，他们以低价接收甲方委托或接收造价咨询企业转包项目（实为挂靠某咨询公司），严重扰乱了整个咨询市场。在此，特别提醒一些造价咨询企业，允许工作室挂靠是搬起石头砸自己的脚，害人害己。协会将采取措施严查严办挂靠现象。

　　2、省、市财政项目或审计项目需按省、市财政评审或审计部门的规定收费，这些规定一般为省发展计划委员会1177号文标准的48%左右，并且就是一份老合同，沿用至今。委托方以最低价中标，压低收费标准，咨询企业为了维持生计，只好无辜接受。

　　3、成果文件存档装订不规范。有的零星散乱没有装订，有的装订顺序前后颠倒没有按照《咨询规程》要求。成果文件纸质文档和电子文档不齐全。

　　4、合同签订不规范。未按《合同示范文本》签约，无骑缝章或只有一方的骑缝章，有的无法定代表人或委托人签字（盖章），还有的无签订日期和合同编号。

　　5、部分咨询企业的建设工程竣工结算审核情况报表制度、工程造价咨询合同备案制度执行很不理想。抽查中有部分咨询企业仍没有按时如数进行合同备案。

　　6、项目定案表不规范。定案表没有按《咨询规程》要求执行。有的只有单位公章，没有负责人签章，也没有日期，更没有审核人、审定人、项目经理签章。

　　7、二费、一税计算有误。上级（行业）管理费、定额测定费和税金计算混乱，有的咨询企业成果文件计算税率前后不一致。

　　8、有的企业咨询项目少，一年一个或几个项目，造价咨询收入也明显不足。

　　9、造价咨询成果文件签章不规范，成果文件存在盖有造价师（员）执业印章而无本人签字的现象，说明有造价师（员）只挂靠、不坐班的问题。

　　五、行业自律检查处理意见

　　2014年行业自律检（抽）查中发现的违规违约问题，对照《自律公约》有关规定分别给予了没收履约金全部、限期三个月整改的惩戒意见。并报行政主管部门进行处罚。（详见附件）

　　（一）违反以下其中一条者没收履约金全部

　　1、行业自律检查，成果文件有2项以上不按规定签字、签章。（且连续两年违反）按《自律公约》第十一条十四款规定，给予没收履约金全部的处理。

　　2、一个年度内有三个季度（含三个季度）以上未及时、如实报送工程造价咨询合同备案者按《自律公约》第十一条二十二款规定，给予没收履约金全部的处理。

　　（二）违反以下条款者限期三个月整改

　　成果文件仅有1项不按规定签字、签章者按《自律公约》第十一条十四款规定，给予限期三个月整改的处理。

　　附件：2014年行业自律检查处理意见汇总表

江西省工程造价协会

2015年8月4日

　　附件：

2014年行业自律检查处理意见汇总表

序号	设区市	单位名称	资质	负责人	没收履约金全部	限期整改
1	省直	江西重德工程造价咨询有限公司	乙级	邓少杰	有2项成果文件不按规定签字签章。并造价咨询合同一个年度内有三个季度以上未备案。	/
2	吉安	江西东昌监理咨询有限公司	乙级	赵克良	造价咨询合同一个年度内有三个季度以上未备案。	/
3	九江	九江顺达工程造价咨询招标代理有限公司	乙级	张淑静	/	有1项成果文件不按规定签字签章。
合计					2家	1家